内蒙古自治区交通运输厅2019年工作计划
发布日期:2019-02-15 15:41
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2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。全区交通运输工作的基本思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实中央经济工作会议和全区经济工作会议、全国交通运输工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,紧紧抓住并全面用好重要战略机遇期,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求,着力完善交通运输网络,推进体制机制改革,提高供给质量,确保安全稳定,推动科技创新,继续打好三大攻坚战,为全面建成小康社会收官打下坚实基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年的主要预期目标是:完成公路水路交通运输固定资产投资400亿元以上,公路建设规模1.5万公里,新改建农村牧区公路5000公里,新增通硬化路撤并建制村200个,干线公路优良率提高至72.8%,高速和干线公路超限率分别控制在2%和4%以内,运输服务保障水平进一步提升。

按照上述总体要求和预期目标,今年重点做好七个方面工作。

(一)聚焦全面小康,全力以赴打好三大攻坚战。一是打好债务化解攻坚战。把握好补短板、促投资、稳增长与防风险之间的关系,多渠道吸引社会投资,抓住地方政府专项债券扩大规模的契机,合理保障重大项目特别是在建项目正常资金需求,防止出现“半拉子”工程。妥善处理存量债务,推进“统贷统还”“统贷分还”债务划转工作。科学安排偿债资金,协调落实财政补贴,力争全年还本付息177亿元。二是打好精准脱贫攻坚战。推进贫困地区国家高速公路和普通国省干线公路建设,进一步打通对外运输主通道。加快贫困地区旅游路、资源路、产业路建设,推进国有林场道路建设。支持深度贫困旗县较大自然村通硬化路,启动抵边自然村通硬化路建设。完善农村牧区运输服务网络,新建3个农村客运站、5个乡镇综合服务站、100个农村公路候车亭,新增通客车建制村20个。三是打好污染防治攻坚战。加快推进运输结构调整,实施公路货运治理、城市绿色配送等专项行动,推动大宗货物中长距离运输向铁路转移。推进柴油货车污染治理,逐步淘汰高能耗、高排放营运车辆。加快船舶污染物接收处置设施建设,严格落实老旧船舶强制报废制度。加大路面材料“四新技术”应用力度,强化施工作业扬尘防治与废弃材料处置,推进绿色公路示范工程建设。完成呼和浩特市“公交都市”创建验收工作,加快乌海市“公交都市”建设进程。扩大新能源车辆应用规模,全年新增及更换的公交车中新能源车辆不少于30%。

(二)聚焦完善网络,全力以赴补齐基础设施短板。一是积极推进高速公路主骨架成网建设。加快包茂高速包头—东胜改扩建工程、二广高速苏尼特右旗—化德、绥满高速海拉尔—满洲里等重点项目建设进度,新开工二广高速二连浩特—赛汉塔拉及白音查干—安业等建设项目,年内建成大饭铺—龙口高速公路。二是加大国省道升级改造力度。加快推进东乌珠穆沁旗、镶黄旗通一级及以上公路。提高国省干线二级及以上公路比例,推进沿边国道低等级路段升级改造,年内建成白云鄂博—满都拉、呼和浩特—毕克齐、三岔—阿尔山等一级公路。三是加强农村牧区公路建设。服务乡村振兴战略,深入推进“四好农村路”建设,研究出台“四好农村路”高质量发展的实施意见,加大“路长制”和示范县实施力度。推进农村公路窄路基路面加宽和撤并建制村通硬化路,实施路网改善和“畅返不畅”整治工程。四是加强项目建设管理。加快项目前期工作进度,争取自治区政府出台公路建设征地拆迁相关政策。加强组织调度,实行建设项目专人监控,确保公路项目按计划推进。五是提高基础设施维护与管理水平。备战2020年全国干线公路养护管理检查,集中整治路域环境,逐步消灭干线公路危桥。6月底前完成公路网命名编号调整工作。六是科学规划自治区交通运输发展。紧密对接交通运输部,确定“十三五”后两年交通运输发展重点,进一步优化项目储备。启动编制自治区“十四五”交通运输发展规划,统筹考虑沿黄生态经济带建设、呼包鄂协同发展、和林格尔新区建设等规划,推动更多项目进入国家盘子。

(三)聚焦优化供给,全力以赴提升服务保障水平。一是深入推进物流业降本增效。深化收费公路制度改革,实施高速公路差异化收费。加快推进普通货运车辆年审网上办理,稳步推进“三检合一”。大力支持第三方物流平台发展,进一步畅通运输组织链条,提高综合运输效率。探索建立对口服务机制,提升大件运输管理服务水平。二是强化高品质交通运输服务。开展ETC服务专项提升行动,实现高速公路人工收费车道手机移动支付全覆盖。发展集交通、旅游、生态、消费于一体的服务区经济,打造2个全国百佳示范服务区,建设改造93处普通国省干线服务设施。加强重点时段运输服务保障,形成便民服务举措常态化。联合旅游部门建立旅游包车监管平台,促进“运游融合”发展。加快推进汽车维修电子健康档案系统建设,实现汽修行业全覆盖。三是推进交通政务服务“一网、一门、一次”改革。开展交通运输领域“减证便民”活动,全面清理整合各类认证、评估、检查、检测等中介服务事项。再取消下放一批行政审批事项,推进行政审批标准化、信息化建设,实现政务服务“一网通办”、企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

(四)聚焦高质量发展,全力以赴深化改革开放。一是深入推进管理体制机制改革。统筹推进综合行政执法改革和承担行政职能事业单位改革,增强改革的系统性、整体性、协同性,建立适应高质量发展的交通运输管理体制。加强改革工作的组织领导,严明各项纪律,强化责任担当,坚持改革和工作两不误,确保改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,确保行业大局持续稳定。二是深化投融资体制改革。既用好政府投资杠杆撬动作用,又发挥好市场机制和社会投资作用。积极争取中央专项资金和地方专项债券,用好多层次资本市场,更大范围推广PPP模式,逐步改变过度依赖银行体系的融资结构。三是加快重点领域改革。强化项目招投标管理,维护公路建设和运输市场秩序。推进道路客运线路配置和价格机制改革,扩大企业经营自主权。继续深化出租汽车行业改革。健全营运车辆准入管理。稳步推进货运车辆标准化。完善国有企业法人治理结构,支持国有企业做优做强做大。四是推进法治政府部门建设。完善行业法规体系,推动农村牧区公路立法。整合监督检查和执法活动,推进基层执法“四基四化”建设,提升执法效能和规范化水平。实施信用信息分级分类精细化管理,加大联合奖惩力度。五是拓展对外合作空间。落实中俄国际道路运输协定,推动中俄国际运输全境、全域开放,做好第三国过境运输相关事宜。持续推进口岸联合查验,逐步优化管理举措和服务流程,提高国际运输便利化水平。

(五)聚焦转型升级,全力以赴推进创新驱动发展。一是推动交通运输和互联网、大数据深度融合。整合优化现有应用信息系统,推进行业数据中心和部省共建信息化项目建设,加快各领域信息化应用,构建统一高效、互联互通、安全可控的交通运输数据资源体系。二是推动科技创新和标准化建设。面向交通运输高质量发展,完善科研技术方向布局,加强科技创新平台建设,推动重大关键技术攻关,同步推进科研成果转化应用。加大地方标准制修订和宣贯推广力度,增强标准的适用性和有效性。三是加快培育交通运输新动能。大力支持“互联网+”运输服务新业态,推进网约车、互联网租赁自行车规范发展,鼓励农村客运和物流综合服务信息平台建设。完善无车承运人制度,提高骨干企业发展能力。提升冷链物流和城市配送服务水平,推动电商物流等新模式发展。四是强化专业技能人才队伍建设。加大人才培养引进力度,完善人才使用激励机制。深化与高等院校、科研院所人才合作,发展现代交通运输职业教育,实施专业技术人才培育和技能人才培养工程。推进职业资格制度规范化管理,开展从业人员素质提升行动。

(六)聚焦安全发展,全力以赴提高行业监管水平。一是完善安全责任体系。开展安全生产专项行动,依法加强对公路建设、道路运输、水上客运等重点领域安全监管。推动企业落实安全生产主体责任,建立健全覆盖全面、责任明晰的安全生产制度。二是加强隐患治理和风险管控。完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,严格落实挂牌督办制度。推进安全生产系统化、规范化、标准化建设,增强安全防范治理能力。开展长大桥隧监测工作,实施乡道及以上公路安全生命防护工程3241公里,改造公路危桥107座。三是推进科技兴安。加快建设安全生产监管监察信息平台和危货运输安全监管省级工程。建立“两客一危”车辆基础数据清理长效机制,推进重点营运车辆第三方安全监控平台建设。加快推广重点货运源头技术监控、高速公路入口称重检测和普通国省干线超限电子抓拍应用,深入推进公路治超联合执法常态化制度化。四是强化运输安保和应急处置能力。做好全国“两会”、庆祝新中国成立70周年等重大活动运输安保。加强春运、黄金周等重点时段安全监管和应急保障,做好极端天气预警防范工作。组织开展公路水毁应急演练,推进应急值守规范化、应急演练常态化。全力抓好行业维稳工作,促进行业和谐稳定。

(七)聚焦党的领导,全力以赴提高党的建设质量。一是强化思想武装。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力,推动党的创新理论入脑入心、落地生根。二是加强党的政治建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不折不扣落到实处。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严防“四风”隐形变异新动向,深入整治“四官”问题,坚决破除形式主义、官僚主义。三是坚决惩治腐败。坚持靶向治疗、精确惩治,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,加大反腐力度,拓展整治群众身边腐败和作风问题。强化审计监督,构建全方位多角度监督体系。协同推进扫黑除恶专项斗争,深挖彻查黑恶势力“保护伞”。四是加强干部队伍建设。建立健全干部素质培养体系,增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性。完善干部考核制度,建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。着眼近期需求和长远战略需要,培养选拔一批优秀年轻干部。做好离退休干部工作。查处诬告陷害行为,完善容错纠错和关心关怀等配套制度,激励干部担当作为。五是强化精神文明建设。落实意识形态工作责任制,加强阵地建设管理。坚持培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬“两路”精神、劳模精神和新时代交通精神,加大“时代楷模”、感动交通年度人物等培树宣传力度。做好庆祝新中国成立70周年等宣传工作,讲好交通故事,为“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”营造良好环境。

信息来源:内蒙古自治区交通运输厅
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